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미국에서 오랫동안 지속되던 농산물 잉여가 해소되어 가면서의회에서 회계감사원(GAO)에 비축 필요성 등의 검토를 요청하여회계감사원에서 작성한 보고서입니다.
이후 1977년 식량농업법을 개정하여 비축을 시작, 1996년에 폐지함1998년부터는 Bill Emerson Humanitarian Trust에 의해 개발도상국의 긴급 식량 수요 충족을 위해 최대 400만톤을 보유할 수 있으며,2008년 이후로는 실물이 아닌 현금만을 보유